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《吉林省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》教育科技发展相关论述简报

发布时间:2021-04-13 | 栏目:决策参考

吉林省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》教育科技发展

相关论述简报

 

吉林省十三届人大四次会议1月27日批准了吉林省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的决议,为了方便学校各部门(单位)了解纲要中教育科技发展相关的内容,我处对纲要中相关内容进行了选编,现发布给各部门做为参考:

纲要中提到:

三、深入实施创新驱动发展战略,激发振兴发展内生动力

7.着力增强自主创新能力。

坚持以问题导向和需求导向配置创新资源,持续实施一批重大科技专项和重点产业链“搭桥”工程,弥补产业融合及产业链缺失技术短板。加快智能制造、核心光电子器件和高端芯片、战略性先进材料、新能源高效利用、生物医药、现代农业等领域关键核心技术突破和应用,建成吉林大学综合极端条件实验装置、长春光机所大口径空间光学载荷综合环境试验中心、长春国家半导体激光技术创新中心,继续实施具有吉林特色的国家“大科学工程”项目。推进科研院所、高校、企业科研力量优化配置和资源共享,完善重大科技创新平台体系,重点建设新型汽车产业、新型农产品加工、新型光电技术、新型生态治理技术等科技创新平台,建设一批国家和省重点实验室。高标准建设长春国家区域创新中心,推动人才、技术、资本、数据等创新要素高效集聚与释放,增强对全省科技创新的辐射引领带动能力,打造具有国际影响力的创新转型示范区。

8.发挥企业技术创新主体作用。

推动各类创新要素向企业集聚,实施科技创新企业研发投入、转化成果、新产品产值“三跃升”计划和科技企业上市工程,促进科技型“小巨人”企业发展壮大,积极培育“独角兽”企业,壮大高新技术产业。强化大型工业企业研发机构建设,新建一批工程技术研究中心、企业技术中心等创新机构,建设中小微企业技术创新公共服务平台。发挥企业家在技术创新中的重要作用,引导企业加大研发投入,支持企业牵头组建创新联合体,推动跨领域跨行业协同创新,促进产学研深度融合。鼓励一汽、吉化、长客等龙头企业开展产业集成创新试点,构建基础研究、技术研发、成果转化全流程创新产业链,推进产业链创新链深度融合。

9.激发人才创新创业创造活力。

深入实施人才优先发展战略,深化人才发展体制机制改革,着力培养、引进、用好人才,让人才引得进、留得住、干得好。鼓励与优质教育资源合作办学,建设一批高质量发展急需的新兴产业专业,健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系,培育一批科技领军人才和创新创业团队。完善创新激励和保障机制,构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制和科研人员职务发明成果权益分享机制,对科研人员兼职或离岗创办科技创新型企业给予最优条件,实行职称特殊评聘政策,职称评聘覆盖社会各法人单位。加强创新型、应用型、技能型人才培养,实施知识更新工程、技能提升行动,壮大高水平工程师和高技能人才队伍。加大人才结构性引进力度,实施“长白山人才工程”,推进装备制造、大数据、医药、环保、金融、企业经营管理等重点领域专项引才计划,在长春、通化等地开展人才管理改革试点,加大创新创业人才政策支持力度,鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动。建立域外人才引进常态化工作机制,创新引进和使用“候鸟型”人才,打造东北亚地区科技人才汇聚高地。

10.持续优化创新生态。

深入推进科技体制改革,完善科技创新治理体系,改进科技项目组织管理方式,提升管理效能,赋予高校、科研机构更大自主权,给予创新领军人才更大技术路线决定权和经费使用权。健全政府投入为主、社会多渠道投入机制,完善首台(套)重大技术装备省内优先采购机制,支持省内企业创新发展;加大重大技术装备、汽车、新能源、电子信息等重点领域研发投入,强化税收抵扣、政府采购、知识产权保护等政策支持,加大研究与试验开发(R&D)投入强度,力争达到全国平均水平。支持企业深化与国内一流科研机构、高校、创新型企业合作,深入实施国家重点研发计划战略性创新合作专项和政府间创新合作专项,促进与“一带一路”国家科技创新合作。建设长春国家级双创基地,发挥各级各类开发区双创主阵地作用,打造创新最前沿、创业富集地。大力发展各类科技服务业,有效发挥国家技术转移东北中心、长吉图国家科技成果转移转化示范区的作用,促进科技成果就地转化和应用。深化知识产权审判领域改革,更好发挥长春知识产权法庭作用,优化科技创新法治环境。弘扬科学精神和工匠精神,强化政府服务意识,营造崇尚创新的社会氛围。

 

三、加快推动产业转型升级,构建现代产业体系

12.实施基础再造和产业链提升工程。

立足产业规模优势、配套优势和部分领域先发优势,提升产业基础能力和产业链现代化水平,全力打造“五大产业高地”。打造交通装备制造产业高地,以一汽集团为龙头、长春国际汽车城为平台,推动汽车产业核心技术自主可控、关键产业链短板加快补齐,形成设计研发、关键部件、整车制造、市场服务完整产业体系,打造世界级先进汽车产业集群,建设世界一流国际汽车城,加快培育轨道交通装备、通用航空制造等产业集群。打造农特产品与食品加工产业高地,推进农产品初加工、精深加工、综合利用加工和主食加工协调发展,巩固壮大玉米、特产品深加工,做大做强牛羊猪鸡养殖与屠宰及肉食加工,加快发展现代食品工业,把品牌做响、品种做全、品质做优,提升附加值、竞争力和美誉度。打造旅游产业高地,打响长白山、松花江、查干湖等世界级生态旅游品牌,构建以避暑、冰雪、生态、民俗、红色、边境、乡村、康养等为重点的旅游产业发展格局,创建国家和省全域旅游示范区,建设世界级旅游景区和度假区。打造医药健康产业高地,做强优质中药、生物药、化学药三大产业,加快发展保健食品、医疗器械、健康服务等衍生产业,重点开发疫苗、基因工程药物和细胞治疗等产品,鼓励医疗器械与化工、材料等学科的融合创新,建成国内外知名的北药基地。打造电子信息及数字产业高地,推进集成电路、新型显示与照明、新型元器件、遥感卫星等产业向上下游拓展延伸,实施吉林遥感卫星信息系统建设工程,构建世界最大的地球资源遥感体系,积极参与国家低轨互联卫星体系建设。深入开展质量提升行动,完善国家质量基础设施,加强标准、计量、专利等体系和能力建设。

13.培育壮大战略性新兴产业。

把握技术革命发展趋势,超前谋划由前沿技术带动的新兴产业,突破移动信息网络、云计算和大数据、人工智能、生物工程、新能源、新材料等领域关键技术,培育壮大一批有核心竞争力的品牌产品和企业。创新发展氢能、风能、太阳能、生物质能等新能源,整合东部抽水蓄能和西部新能源资源,建设吉林“陆上三峡”工程,扩大“吉电南送”,撬动新能源装备制造业发展。大力发展产业融合衍生的新技术、新产品、新业态、新模式,重点加快新能源与智能网联汽车研发及产业化,实现卫星装备及应用技术设备制造批量化生产,推动机器人及智能装备、人工智能系统、精密机械、先进传感器等加快发展,打造具有国际竞争力的精密仪器与高端装备产业基地。发挥国防动员需求的牵引作用,打造一批军民深度融合发展的产业联盟和集群,提升高科技企业和产品技术服务军队备战打仗能力。

14.大力发展现代服务业。

顺应科技革命、产业转型、消费升级趋势,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,生活性服务业向高品质和多样化升级,加快形成多业并举、多态融合的现代服务型经济。稳固提升商业贸易、现代物流、现代金融等支柱服务业,加快科技信息、商务会展、电子商务、居家康养、冷链物流、家政社区等成长型服务业发展,推进服务业标准化,打造一批现代服务业聚集区。推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合,加快推进服务业数字化,支持有条件的企业向创意孵化、研发设计、售后服务和服务外包发展,促进服务业向制造环节延伸,积极培育融合发展新业态新模式。大力发展全域旅游,打造精品旅游路线,突出发展冰雪经济,深入实施“冬奥在北京、体验在吉林”行动,着力构建以冰雪旅游、冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备为核心的全产业链,打造“三亿人参与冰雪运动”的主要承载区,建成世界级冰雪旅游目的地。

15.加快“数字吉林”建设。

加快推进数字产业化,推动大数据、云计算、物联网、人工智能等新兴产业前沿技术研发应用,以长春、吉林、延边为重点建设信息技术和软件产业园区,打造数字产业集中区和数字经济示范新高地。着力推进产业数字化,运用数字技术促进汽车、石化、农业等传统产业升级,推动工业互联网在重点行业推广应用,促进数字经济与实体经济深度融合发展。加快数字政府建设,持续推动“吉林祥云”大数据平台能力升级,打响“吉事办”应用品牌,推进数据资源共享和业务集成。全面推进数字化技术在城市运行、政务服务、社会治理、金融服务、生态保护、交通运输、旅游服务等领域广泛应用,建设数字化治理体系。落实吉林省促进大数据发展应用条例,强化公共数据管理,推动公共数据有序开放,加快培育数据要素市场,积极开发利用数据资源。保障公用数据安全,加强个人信息保护。

 

九、发展文化事业和文化产业,提高吉林文化软实力

34.提高社会文明程度。

推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育,推进马克思主义理论研究和建设工程。把我省红色资源作为坚定理想信念、加强党性修养的生动教材,加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育,加强爱国主义、集体主义、社会主义教育。深入推进公民道德建设、志愿服务建设、诚信建设、网络文明建设,拓展新时代文明实践中心建设,深化群众性精神文明创建活动,加强家庭、家教、家风建设,不断提高人民道德水准、文明素养和社会文明程度。开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育,凝聚建设幸福吉林的强大力量。提倡艰苦奋斗、勤俭节约,坚决反对铺张浪费。

35.提升公共文化服务水平。坚持社会主义先进文化前进方向,坚持百花齐放、百家争鸣方针,全面繁荣新闻出版、广播电视、文学艺术、哲学社会科学事业,着力提升公共文化服务水平,让人民群众精神文化生活更加丰富多彩。加快推进传统媒体转型升级和媒体深度融合,建强用好县级融媒体中心。推进城乡公共文化服务体系一体化建设,实施“书香吉林”等文化惠民工程,广泛开展群众性文化活动,推动公共文化数字化建设。合理规划建设各类公共文化设施,推进省文化活动中心、省美术馆、省近现代历史展览馆建设,完善提升中国光学科技馆、省科技馆、省博物馆功能,逐步扩大公共文化设施免费开放范围。做好文物保护利用和文化遗产保护传承,推进吉剧、二人转等特色文化艺术和少数民族优秀传统文化创造性转化、创新性发展。加强文化艺术人才队伍建设,培养引进中青年优秀文艺骨干。实施全民科学素质行动计划,普及科学知识,全面提升公民科学素质。扎实推进体育强省建设,全面提升体育事业发展水平,促进全民健身与全民健康深度融合。加快发展体育竞赛表演业,积极承办职业赛事,深入推进“冰雪运动进校园”,争取举办国际国内重大冰雪赛事,促进体育产业高质量发展。

36.发展现代文化产业。

坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一,深化文化体制机制改革,支持国有院团创作演出,开展对外文化交流,完善有利于优秀文艺作品和人才脱颖而出的机制和政策。健全文化市场体系,创新文化生产经营机制,不断扩大优质文化产品供给。顺应数字产业化和产业数字化趋势,推进国家文化大数据体系建设,支持长春大力发展数字文化和文化创意产业,推动影视产业振兴和动漫游产业集聚,建设辐射东北亚的动漫游产业基地,打造世界影视之都。加快文化与旅游融合发展,以文化丰富旅游内涵,以旅游兑现文化价值,建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区,打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区,提升红色旅游、乡村旅游、边境旅游规模和水平。进一步促进文化消费,加强基本文化消费产品和服务供给,支持吉林优秀文艺作品和文创产品“走出去”,推动文创园区、创客空间和文创类特色小镇建设。加强人文交流,完善文化对外出口服务机制和鼓励政策,培育壮大一批文化产品和服务出口企业。

 

十二、着力保障和改善民生,持续加强社会建设

45.落实就业优先政策。

千方百计稳定现有就业,积极增加新的就业,促进失业人员再就业,加强对灵活就业、新就业形态的政策支持,提升就业质量,促进充分就业,保障劳动者待遇和权益。突出做好高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人和城镇困难人员等重点群体就业工作,确保零就业家庭动态清零,对就业困难人员实施公益性岗位帮扶。推进创业带动就业,完善政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的体制机制,落实创新创业优惠政策,深入实施“返乡创业”工程,建设“双创”示范基地和实训基地,形成完善的创业服务体系,鼓励更多人走上创业道路。健全就业服务机制,完善企业稳岗扶持政策体系。全面实施职业技能培训计划,提升劳动者适应技术变革和产业转型能力,造就培育一批“吉林工匠”。

46.优先发展教育事业。

全面贯彻党的教育方针,把立德树人作为教育的根本任务,进一步加强和改进学校德育和思想政治工作,以师德师风为重点加强教师队伍建设,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。坚持教育公益性原则,推进学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中多样化特色发展,保障特殊群体受教育权利。深化职业教育产教融合、校企合作,推进普职融通改革,优化学校和专业布局。促进中高等职业教育协调发展。推进高等教育内涵发展,引导高校围绕国家战略需求和吉林振兴发展需要加快“双一流”和“双特色”建设,规划建设一批现代产业学院,加快培养各类创新人才和紧缺人才。提高民族地区教育质量和水平,积极推广国家通用语言文字。支持和规范民办教育发展,规范校外培训机构。积极利用信息技术更新教育理念、创新教育模式,发挥在线教育优势,完善终身学习体系,建设学习型社会。落实国家深化新时代教育评价改革总体方案,坚持科学的教育评价导向,办好人民满意的教育。

48.推进健康吉林建设。

把保障人民健康放在优先发展战略位置,实施健康中国行动,完善健康促进政策体系。大力倡导预防为主的健康理念,从源头上预防和控制重大疾病,全方位全周期保障人民健康。建立稳定的公共卫生事业投入机制,加大疾病预防体系改革力度,落实医疗机构公共卫生责任,创新医防结合机制,增强早期监测预警能力、快速检测能力、应急处置能力、综合救治能力,构建全域疾病预防、医疗救治的网格化服务体系。加强公立医疗机构建设,深化公立医院改革,规范发展社会办医,推广远程医疗。加快建设分级诊疗体系,加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局,推动多层次医联体和县域医共体建设,加强标准化村卫生室和城市社区卫生机构建设,落实乡村医生待遇,建立医疗资源向基层、农村倾斜的机制和政策体系。发挥我省中医药独特优势,坚持中西医并重和优势互补,促进中医药传承创新发展。

 

十三、统筹发展和安全,建设更高水平平安吉林

52.有力维护国防安全。

常态化落实党管武装制度,夯实国防后备力量建设基础,健全国防动员体制机制,构建新时代吉林国防动员体系。促进军民融合深度发展,建立科学有效、配套完善的运行机制,聚焦重点领域任务落实,深化资源共享,强化政策协调向实际成效转化,构建一体化国家战略体系。加强全民国防教育,持续深化“不忘初心、牢记使命”和“传承红色基因、担当强军重任”主题教育,统筹推进东北抗联纪念馆、吉林革命军事馆等红色教育基地建设。

 

 

 

 

 

 

 

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