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《吉林市国民经济和社会发展第十四个五年规划建议》教育科技发展相关论述简报

发布时间:2021-04-13 | 栏目:决策参考

吉林市国民经济和社会发展第十四个五年规划

建议》教育科技发展相关论述简报

 

吉林市委十三届十次全体会议2020年12月16日通过了制定吉林市国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议,为了方便学校各部门(单位)了解纲要中教育科技发展相关的内容,我处对纲要中相关内容进行了选编,现发布给各部门做为参考:

纲要中提到:

二、实施创新驱动发展战略,加快国家创新型城市建设

5.着力提升创新能力。强化企业创新主体作用,实施科技创新企业研发投入、转化成果、新产品产值“三跃升”计划和科技企业上市工程。实施国家高新技术企业倍增计划,加强科技型中小企业育成和科技小巨人培养,加快培育高新技术企业后备力量。强化重点企业研发机构建设,新建一批工程技术研究中心、企业技术中心,组建由龙头企业带动的产业技术创新公共服务平台,促进中小企业集群式发展。落实科技企业特派员制度,帮助企业建立科研机构、规范科研行为、享受政策支持。推进“校城融合”发展,构建政产学研用合作创新平台,依托高校优势,推进细分产业研究中心、重点产业创新平台建设。充分发挥国家技术转移中心吉林分中心、长吉图国家科技成果转移转化示范区作用,深化与国内国际科研机构、高校、创新型企业合作,促进技术成果在吉林市转化和应用。鼓励吉林化纤等龙头企业整合科技资源力量探索产业集成创新试点,支持企业牵头组建创新联合体,推动跨领域跨行业协同创新。

6.激发人才创新活力。

深化人才发展体制机制改革,着力培养、引进、用好、留住人才。完善人才培养激励和保障机制,健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。支持驻吉高校开展应用技术基础研究、推进重点学科建设。围绕重点产业发展需求,精准培育引进科技领军人才。实施知识更新工程,重点培养创新型、应用型、技能型人才,加强杰出青年科技人才培养和后备人才储备,注重培养科技服务专业人才。加大人才结构性引进力度,推进人才兴业“政企学”联动、“留引培”一体化,探索“企业提需求+高校院所出资源+政府给支持”引才机制,实施招才引智行动,建立域外人才引进常态化工作机制,加强国际人才交流合作。

7.持续优化创新生态。

深入推进科技体制改革,完善科技创新治理体系,加强知识产权保护,健全政府投入为主、社会多渠道投入机制,加大对重点领域创新研发投入,实施财政资金资助普惠性扶持举措,提升财政资金支撑科技创新效率,发挥科技风险补偿资金支持作用,组建碳纤维产业投资发展基金,推动长吉一体化科技金融合作,研究与试验开发(R&D)投入强度力争进入全省前列。完善科技计划项目管理体系,提升政府科技发展计划对区域创新体系引导作用。大力发展各类科技服务业,强化“双创”服务体系建设,发挥各级各类开发区“双创”主阵地作用,支持大型企业、高校和科研院所建立专业化服务载体,提高我市科技企业孵化器、创客空间等创新创业载体水平。健全科技服务体系,完善科技创新云平台功能,依托“吉林科创中心”开展科技服务活动,组织创新创业大赛和论坛等。弘扬科学精神和工匠精神,不断培育诚信、宽容的创新文化,营造崇尚创新的社会氛围。

 

三、推动产业向集群化中高端发展,建设现代产业基地

8.重点打造六大产业集群。

打造旅游文化产业集群,坚持“冰雪”“避暑”双轮驱动,围绕雾凇冰雪、温泉康养、避暑休闲、乡村旅游、红色旅游、历史文化等板块,统筹推动我市全域旅游发展,积极创建国家冰雪经济高质量发展试验区,建设龙潭山-帽儿山(东团山)考古遗址公园。各县(市)区创建国家级全域旅游示范区工作全部达到验收标准,将吉林市打造成为世界冰雪旅游目的地、国内休闲度假旅游胜地、区域性旅游中心城市,将重点景区打造成为东北地区的休闲度假“后花园”。打造精细化工产业集群,重点开展精细化工头部企业培育、外地优势产业转移承接和进口替代产品开发,壮大基础化学工业,做强专业化学工业,做精高性能材料工业,培育特种化学工业。打造先进材料产业集群,围绕碳纤维、石墨、钼镍新材料、钢新材料、绿色石材、环保水泥等领域,优化整合材料工业基础,打通上下游协作关系,创建国家级碳纤维产业创新中心,建设钼镍、石墨、石材产业园,打造国内外知名品牌。打造装备制造产业集群,聚焦航空、新能源汽车、电子信息制造、冰雪装备等领域,大力发展航空装备制造,深入推进军民融合;积极布局新能源汽车产业;做大做强功率半导体产业,提升功率半导体产业链水平;分类发展雪场冰场重型装备、大众普及型个人冰雪运动装备产业,努力将吉林市打造成为冰雪装备制造大市、强市。打造农畜产品精深加工产业集群,立足“粮头食尾”“农头工尾”,重点发展粮食、畜禽、乳品、特产品、特色食品等精深加工板块,推进特产品精深加工产业链向食用、药用、保健养生等方向延伸,推动农畜产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。培育食材成品、半成品加工基地,打造供应长春市乃至东北地区的“中央厨房”。打造生物产业集群,围绕生物医药、生物制造、生物农业、生物能源、生物环保、生物服务等领域,积极构建以吉林高新区和吉林经开区为核心,以磐石无抗生物产业园、中新食品区现代生物农业产业园等十大园区为载体的"1+10"产业布局。提高产业间融合发展水平,抓好产业集群内部三次产业融合,构建集生产、销售、流通于一体的产业联盟,实现各产业集群间组团发展。

11.大力发展数字吉林。

加快推进数字产业化,推动大数据、云计算、物联网、人工智能等新兴产业前沿技术研发应用,推进信息技术和软件产业园区建设,打造数字经济示范区。抢抓中国(吉林)跨境电子商务综合试验区机遇,吸引互联网、电子商务知名企业落户,深入开展项目合作。着力推进产业数字化,运用数字技术促进农业、汽车、石化等传统产业智慧化转型升级,推动工业互联网在重点行业推广应用,促进数字经济和实体经济深度融合发展。加快数字政府建设,推进数据资源共享和业务集成,建设城市运行管理中心,促进数字化技术在城市安全、交通运输、公安警务、市场监管、生态气象、社会信用等领域广泛应用,建设数字化治理体系。落实吉林省促进大数据发展应用条例,强化公共数据管理,推动公共数据有序开放,加快培育数据要素市场,积极开发利用数据资源。保障公用数据安全,加强个人信息保护。

 

八、坚持文明创建常态化长效化,加快建设文化强市

33.提高社会文明程度。

建立文明创建常态长效机制,持续巩固“创城”成果。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育,把我市红色资源作为坚定理想信念、加强党性修养的生动教材,加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育,推进爱国主义、集体主义、社会主义教育。加强思想道德建设、社会诚信建设和家庭、家教、家风建设,弘扬中华民族传统美德。组织开展各类群众性精神文明创建活动,继续加强“江城好人”系列先进典型活动宣传力度,推进新时代文明实践中心建设,实现全市“三级”文明实践网络全覆盖,在宣传教育服务群众方面发挥重要作用,提升全民思想道德、科学文化和身心健康素质。健全社会舆论引导机制,把握正确舆论导向。加强网上思想文化阵地建设,以健康网络文化净化网络环境。

 

九、提高公共服务水平,改善江城人民生活品质

40.提高社会就业水平。

千方百计稳定和扩大就业,健全就业公共服务和信息监测体系,突出做好高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等重点群体就业创业工作,开展专项帮扶行动,实现就业援助精细化,确保零就业家庭动态清零。完善创业服务体系,出台扶持创业政策,围绕发展区域特色产业,推广优秀创业项目,激励返乡下乡人员自主创业。实施职业技能提升行动,做好转岗转业培训,推进企业新型学徒制,加强创业培训实训基地、人才培养基地、创业孵化基地建设,实现更充分更高质量就业。

41.建设高质量教育体系。

全面落实立德树人根本任务,加强和改进学校德育和思想政治工作,全面推进素质教育、师德师风建设和依法治教,健全学校家庭社会协同育人机制,促进学生德智体美劳全面发展。推进学前教育普及普惠发展,扩大普惠性民办幼儿园覆盖率。推进义务教育优质均衡发展,深化大学区管理改革,扩大优质教育资源,提升乡村义务教育质量,完善招生入学工作。深化高中阶段考试招生改革,促进普通高中多样化有特色发展。发展特殊教育,提高民族学校办学水平。深化职普融通、产教融合、校企合作,系统推进中职学校和专业优化整合,统筹各级各类职业技术教育、高等教育、继续教育错位互补发展。协调和引导驻吉高校优化专业结构,着力培养紧缺型和创新型人才。完善民办教育管理制度,规范社会力量办学。发挥在线教育优势,促进终身学习,建设学习型社会。

43.推进健康吉林建设。

倡导预防为主的健康理念,落实国民健康促进政策,建设优质高效的整合型卫生健康服务体系,全方位、全周期服务人民健康。健全公共卫生应急防疫体系,落实医疗机构公共卫生责任,强化早期监测预警、快速检测、应急处置、综合救治能力,构建疾病预防、医疗救治网格化服务体系。坚持不懈抓好常态化新冠疫情防控。强化医疗卫生体系建设,推动分级诊疗和双向转诊制度,推进“互联网+医疗健康”有序发展,加快优质医疗资源扩容和区域均衡分布,推进多层次医联体、县域医共体国家级试点工作,加强标准化乡镇卫生院、村卫生室和城市社区卫生机构建设,落实乡村医生待遇,促进医疗资源向基层、农村流动。深化医药卫生体制改革。坚持中西医并重,大力发展中医药事业。提高健康教育质量,重视精神卫生和心理健康。深入开展爱国卫生运动,巩固国家卫生城市创建成果。

 

十、推进市域社会治理现代化,建设更高水平的平安江城

46.推进全面依法治市。

充分发挥依法治市在法治江城建设中的统领作用,提升政法工作水平,牢固树立法治江城建设“风向标”。推进科学、民主立法,强化党对立法工作的领导,加强人大对地方立法工作的组织协调,提高立法质量。加强法治政府建设,健全依法决策机制,强化规章制度建设,依法全面正确履行政府职能。深化行政执法体制改革,落实行政执法责任制,强化行政权力监督和制约,全面推进严格规范、公正文明综合行政执法。健全司法权力运行机制,健全完善党对政法单位及单位自身的监督机制,切实推进公正司法。全面推进公共法律服务体系及平台建设,大力发展法律服务业,深入推进普法工作,切实营造尊法学法守法用法的良好风尚。

47.提升平安江城建设水平。

创新完善平安建设工作协调机制,严格落实领导责任、属地责任、监管责任和主体责任,坚持安全与发展同谋划、同部署、同落实。加强政治安全风险排查、预警分析,严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动,坚决防范暴力恐怖活动,筑牢我市政治安全“防火墙”。加强网上阵地管控,建立网络安全监测预警机制,落实网上意识形态工作责任制,严厉打击网络新型犯罪,切实提升网络安全防护能力。加强金融风险防控,完善地方金融监管体系,加大打击非法集资活动力度。加强立体化、法治化、专业化、智能化社会治安防控体系建设,完善新业态安全监管体制机制,深入推进扫黑除恶斗争常态化,切实维护人民群众生命财产安全。加强安全生产专项整治,强化风险防控,消除事故隐患。进一步健全公共安全隐患常态化排查整治和防范化解重大风险体制机制,加强应急指挥体系建设。健全气象、洪水、地震和突发地质灾害等应急系统,建设综合减灾技能训练基地,提升自然灾害防御水平。加快完善城乡综合防灾规划,提升基础设施防灾标准,合理规划配备保障受灾避难群众基本生活的配套设施。

 

十一、广泛凝聚力量,为实现“十四五”规划目标而奋斗

48.切实加强党的全面领导。

坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展,认真落实全面从严治党主体责任、监督责任,提高党的建设质量。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保党中央和省委决策部署在我市落到实处。充分发挥全市各级党委(党组)领导核心作用,健全党领导经济社会发展的体制机制,落实党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、出台重大政策举措的工作制度。实施“传承红色基因、赓续红色血脉”思想铸魂行动计划,教育引导全市党员干部坚定理想信念、更新思想观念、弘扬斗争精神。全面贯彻新时代党的组织路线,配优建强领导班子,用好管好干部队伍,提高抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力。健全抓落实工作机制,完善政绩考核评价体系和奖惩机制,推进领导干部能上能下,保护支持能干事、敢担当的干部,调动各级干部的积极性、主动性、创造性。完善人才工作体系,注重选聘驻吉高校本地户籍优秀毕业生。深化基层党建制度创新、实践创新,实施创新城市基层党建“吉林行动”计划,推动城乡基层党组织建设全面进步、全面过硬。锲而不舍落实中央八项规定精神,坚持不懈纠治“四风”,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,深化党风廉政建设和反腐败斗争,加强政治监督,营造风清气正的良好政治生态。

49.充分调动一切积极因素。

支持人大及其常委会依法行使职权,加强对“一府一委两院”的监督,更好保障人民当家作主。充分发挥政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用,推进协商民主广泛多层制度化发展,注重发挥民主党派、工商联和无党派人士作用,加强经济社会发展重大问题的协商,加强民主监督,提高建言资政和凝聚共识水平。全面贯彻党的民族政策,深入开展民族团结进步创建工作,做好新形势下宗教工作和统战工作,巩固和发展最广泛的爱国统一战线。进一步发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用,组织动员各自联系的群众为推动全市经济社会发展多做贡献。加强国防教育和后备力量建设,促进军政军民团结,保持“双拥模范城”荣誉称号。

50.抓好规划纲要编制实施。

市政府及各县(市)区、开发区要强化政治责任,紧密结合实际,根据本建议制定“十四五”规划纲要和专项规划,落实本建议确定的主要目标、重点任务、重大举措。加大规划宣传和执行力度,加强实施工作协同衔接和监测评估,确保党中央、省委、市委关于“十四五”发展的决策部署落到实处。

 

 

 

 

 

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